唐朝确实是天国上朝。

他们展示了足够的自信和智略，因时而动，因地制宜，不囿于传统，以蓬勃的生机，制定国家大策。

既要扶植突厥的重生，又需要防止其再次成为中原王朝心腹之患，更需要高瞻远瞩，以突厥应对来自大草原新霸主薛延陀的威胁。

这是一个复杂的庞大的政策系统，最终目的也达到了政策设计之初的期望。

唐朝包罗万象，气象万千，终归还是得人得势得天时。

李世民以温彦博的框架为主，综合杂采各位大臣的提议。

这个系列的政策包含有：不设大可汗，分部落治之；设汉制都督府，以突厥首领为汉之都督、长史等官。

最重要的一点是，李世民采取了大规模的“人质法”。

他将大批突厥贵族征入长安。

表面上是授与他们官爵俸禄，让他们过上悠游舒心的生活，但本质上也是一种拘于长安的人质，只是李世民将长安城当成了他们的囚牢而已。

但这同样引发了一个问题。

颉利入长安，是唐朝的一件盛事，也是中国历史上一件大事奇事美事。

中原王朝再一次在和北方游牧民族的对抗中，取得完全的胜利。

但隋朝的强盛，盛极而衰，一样前车之覆，殷鉴不远。

吸取成败的教训，那当然非常重要，但该庆祝，还是要庆祝，该炫耀，也还是可以炫耀。

为了夸示唐朝的强大，李世民在颉利面前，罗列了中原王朝历代相传相承之物，以示自己受命于天，其寿永昌。

其中有些珍宝，是来自于颉利的收藏，但物是人非，颉利心中闷，但也只能强作欢颜。

李世民意气风发，以王者的姿态，当着颉利的面，数落他的五宗罪。

汝承父兄（启民、始毕可汗）之业，纵淫虐以取亡，罪一也。

数与我盟而北之，二也。

恃强好战，暴骨如莽，三也。

蹂我稼穑，掠我子女，四也。

我宥汝罪，存汝社稷，而迁延不来，五也。”

胜利者总是正确的。

然后，李世民展现出自己的大度，安抚颉利说：“然自便桥（渭桥之盟）以来，不复大入为寇，以是得不死耳。”

颉利心中百感交集，几年之前，自己率领十万兵马，在长安城下耀武扬威，是何等风光，今日却成阶下之囚，世事无常，莫过于此。

覆国亡家，今生再也无望。

颉利悲从中来，热泪再也忍不住，滚滚而下，他无法再抑制住自己的感情，向李世民行礼之后，仓皇而出。

他的时代完结了。

李世民的时代才刚开始，但他面临无数棘手的问题需要处理。

安置突厥的“人质”计划，实施起来，并没有想象中美好。

学堂天朝大国，安置一个这种高级别的“人质”，都是一种负担，何况是一群。

突厥庞大的族群和种落尊长们封官拜爵，分田赐物，成了绝对沉重的负担。

唐朝虽然成立了十几年，但从建国那一刻起，就没有一刻停止过征战，内战停了，外战开始，北方消停，南方又起。

打仗打的是社会资源的消耗，是金钱。

这么多年的征战，再强盛的国家，也会被拖垮，况且，李唐还要给突厥朝贡，这种损耗，其实已经掏空了唐朝的家底。

但消灭东突厥，是国之大事，该赏赐的钱，不可能少，该封的官，也一定要封。

这出现了一个奇观。

在上朝时，李世民的朝堂之上，左右二分之后，一半是汉人之官，另一边，已全部是突厥之臣。

突厥人在朝廷五品以上的大官，虽然不一定掌握实际权力，但人数达到骇人听闻的上百人，而他们的家属和宗室在长安定居的人，达到一万多家。

生擒颉利，消灭东突厥，当然是震古烁今的功绩，但要白养这一批人，也需要一笔庞大的支出，是沉重的负担。