（下半夜继续改）

行政和军事，是两条截然不同的治理方式。

打天下和坐天下的思路也不相同。

正因如此，文臣队伍不可或缺。培养自己的文臣队伍刻不容缓。

登州地处一角，远离宋庭中心，是一个可以安心施政的地方。

这次的行进路线，是乘船顺流而下，在出海口折向东南，在登州府登陆，全程近千里。如果走陆路，他们这么多人，至少需要十五天。而乘船，则不到十天就到达了登州。

自从梁山水泊打通了五丈河，获得了出海的渠道，梁山就如同龙入大海，势力范围继续扩大。

因此，这次出行，武大、杜千、宋万、扈成、杜兴也一块跟着前往，船队路过济南府时，还将铁面孔目裴宣带了去。

二月十二，晁盖一行抵达登州海港。

林冲、宗泽、顾大嫂、孙新、郝思文、李俊、阮小七等人前来迎接。一番安置之后，晁盖也开始了自己的行政改革。

古代官府和现代意义上的政府是两个不同的概念。职能也有很大差别。

古代中枢六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。

吏部，管理官员

户部，管理户籍财政

礼部，管理礼仪宗法教育

兵部，管理军队及训练

刑部，管理刑名司法

工部，管理营造工程

与之相对应的，地方也有各曹司承接上面六部的工作。

以州为例，长官为知州、副手为通判，文臣方面承接六部工作的称为六曹，武臣方面，分为管理兵马的都监；管理监狱的监押；负责治安的巡检等。

这些统称为命官。人数在12人左右。

辅佐命官的佐吏，比如孔目官、押司官、鼓角、宴设、知客等职务。

这些被称为公人。人数约为20人左右。

在公人下面，有坐在屋里，具体处理的办事员。

这些被为人吏，大约是30-50人不等。

公人和人吏，统称公吏，是有编制，官府发放俸禄的。

在人吏下面，有专门追催公事的，称为行走。人数约在百人左右。他们没有俸禄，但靠着提成，活的很潇洒。

有宋一代，无论是财政、司法还是其他政务，分工细密，加上宋代官僚制度的复杂多变，公吏制度名目繁多，变化频繁，职能增加，作用广泛。造成州府中，十数倍于正式官员的公吏，特别是掌管财赋、狱讼等各类事务的地位较高的公吏，密布官员周围，承办各种具体政务。

公吏在宋代地方政治制度中发挥了重要作用。在落后的交通通讯条件下，供奔走驱使的各类公吏经常奔走于中央与州府之间、州县之间及各官衙之间，对于保持政令的上行下达起了重要作用。此外，在灾伤赈济、兴修水利、修城筑路等各种公共事务的运作过程中，公吏均参与具体承办。

公吏在州级地方行政中承担了繁重的职能，发挥了很大的作用。

但宋朝对“官”与“吏”有着严格的阶级鸿沟，不可逾越。

想要成为宋朝的官，有两种方式：一种是读书科举；一种是家族蒙荫。比如蔡京就给自己家里许多子弟蒙荫，蔡家子弟四处去做官。

而“公吏”则不同，一但为“吏”一生为“吏”。

宋江奋斗半辈子，向从“吏”转变成“官”而不可得，最后还得靠着“杀人放火受诏安”的手段，才实现了阶级跃迁。

宋朝的官员好当，主打一个无为而治。朝廷对官员们的考核并不看你为百姓做了多少实事，只看三点，一曰税赋，二曰德化，三曰稳定。只要做到了这三点，那就是大大的好官，升迁指日可待。

怎么征收赋税？

给“公吏”们层层摊派，一级压一级。到了最低层的行走们，会更大限度的压榨百姓。