七月三日，垂拱殿内。

三司使韩绛和盐铁副使苏辙再次来到赵顼面前。

二人看过赵顼的摊丁入亩之策后，几乎是夜夜难眠。

此策，打破的是千年来的税法、是大宋祖制、是延续了上千年的土地兼并顽疾。

是一场伤筋动骨的改革。

这几乎得罪了所有的地主阶层。

稍有不慎，便会让大宋陷于大乱。

但好处也很明显。

若能成功，不仅可以加快百姓免于饥馑之患的进程，而且还会降低更多的阶级斗争与利益斗争。

简而言之。

此法策乃是在削弱商人士绅的利益、扩大百姓与朝廷的利益。

这是朝廷与官员商贾争利，而有惠于民。

二人思索再三，从朝廷利益、江山稳固的角度出发，最终决定帮助赵顼施行此策。

三司使韩绛率先开口道：“官家，臣经过反复思考，认可官家的摊丁入亩之法，而若要将弊端降到最低，臣有以下三个策略！”

“其一，此策绝对不能由官家提出，而应由三司提出。”

“其二，此策执行的最大难度，在于如何得到百官认可，据臣得知，王介甫和司马君实也有策略，不如在后日的大朝会上各抒己见，官家可让天下人议论一番，到底何策更得人心！”

“其三，朝廷若真执行此策，注定是一场漫长的消耗，臣愿意全心投入，若败，是臣的错，若成，则是朝廷之福。”

赵顼面色深沉。

韩绛提出的这三点，他都能理解。

摊丁入亩之法若由赵顼提出，那相当于造成了赵顼与天下多数士大夫官员、商贾对立。

即使赵顼凭借皇权，强行施行此法，将有可能遭遇更多暗地里的抵抗，于国朝稳定不利。

此策在经由朝议后，大多数官员自然是不同意的，而唯有天下民意能对抗朝臣。

而即使执行下去，也有可能失败，这将会导致朝廷阶级矛盾激化。

这个锅，自然不能赵顼来背。

皇帝必须是干干净净的，是没有任何过错的。

所以，若败，是三司使韩绛身败名裂。

其实，赵顼在找韩绛与苏辙私谈时，就有过这样的打算了。

朝堂之上，唯有三司使韩绛站出来主持最为合适。

赵顼点了点头，道：“三司使放心，只要此策能成，朕一定倾尽全力助你！”

“谢官家！”韩绛热泪滚滚。

……

两日后。

大庆殿，百官齐聚。

此次朝会，自然是关于如何让大宋再无饥馑之患的讨论。

赵顼也比较好奇，众臣会有什么想法。

片刻后，司马光率先站了出来。

“臣建议，朝廷应学当年太祖设封桩库那般，设立惠民库，惠之于民。”

“每年，取朝廷赋税一成，官员俸禄两成，纳入惠民库，以此帮助尚不能温饱的百姓。无法自食其力者，朝廷养之。当然，对那些有能力自食其力，却慵懒的百姓，朝廷可为其提供差事，如此以来，底层百姓有衣可穿，有食可用，饥馑之患可解也。”

听到这个策略，坐在上面的赵顼不由得笑了。

这几乎是将饭食喂到百姓的嘴里了。

所有无法生存的百姓，全由朝廷赡养。

此举也是个法子，但是朝廷耗费太大，且一旦遇上个饥荒年月，朝廷恐怕也要砸锅卖铁了。

这有点像授之以鱼。

司马光刚说完，御史中丞吕公着就站出来了。

“司马相公，这无异于将穷苦百姓当作婴孩般供养，若以后百姓都知朝廷不会让他们饿着，全都弃地弃商，那咱们做官的不就成了奴才，他们变成主子了！”

“有些百姓，你喂到他们嘴边，他们都可能吐出来，此策的弊端太大，臣反对！”王珪也开口道。

司马光挠了挠头，也不生气，笑着说道：“策无完策，这……这也算一条策略吧，诸位若有更好的，亦可提出来。”

这时候，王安石站了出来。

“臣提之策，名为合税法。自开国以来，我朝税赋名称复杂，有田赋、人丁、徭役及各种杂税。”

“当下，我朝商贸繁荣，金银铜钱流通越来越大，不如合税为一，除却朝廷必须要纳粮纳茶的需求外，将税赋全都折合成铜钱、金银。”

“此法，一则免除了运输的麻烦，二则减省了诸多手续，百姓方便，且减轻了负担，朝廷也更易于施行……”

听到此合税法，赵顼的眼睛不由得亮了。

此合税法，有些类似大明张居正的一条鞭法。

与刚才司马光的建立惠民库相比，更像是授之以渔。

减少百姓麻烦的同时，极大地促进了商贸发展，有助于让百姓自由流通，还缓解了地方官府与百姓间的矛盾。

只是，对解决饥馑之患恐怕需要很长很长的时间。

因为它并没有从根本上解决百姓纳税的问题。

但是，这种策略已经很与众不同了，很多臣子都不由得认可地点了点头。

这时。

韩绛站起身来，道：“王相此策甚好，但恐怕忽略了一点，我大宋的铜钱金银并不多，商贸交易多是以交子、茶钞、盐钞等作为钱物流通。若行此法，无异于朝廷又将发行的货币收归回来，如此，朝廷是赔钱的。”

此话一出，朝廷顿时安静了。

确实。