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修路这一条尽管因为劳工的问题，受到了董和一番阻扰，还是达成了协议。
大理使臣其实很明白，劳工问题的本质是朝廷与大理方面争夺人心，一旦朝廷修路使用百姓发给工钱，以后大理再想征发免费的徭役，就会受到各种阻挠，甚至还有可能将百姓逼反。
这就是利益的考量，朝廷虽然在修路上花了不少钱，但是这些钱不
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